原题目:没证购粮被判罪是垄断性之祸

  创作者:沈彬

  内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区农户王某,因无证无照很多不法回收苞米,被人民检察院被判刑期一年,缓刑2年,并罚款两万元。(昨天新华通讯社报导)

  没有错,你拿的报刊是2017年的,并不是1986年。这年代竟然也有人由于不法回收谷物被判罪?在大家的印像中,“投机倒把罪”在1995年就被取消了,而粮食收购全方位放宽也是2005年的事。

  为何这起案子那么“穿越重生”呢?

  2005年的“中央政府一号文件”明文规定,“从2005年刚开始,國家将全方位放宽粮食收购和市场销售,推行销货多种渠道运营”。“全方位放宽粮食收购”变成当初的改革创新网络热点,可是不清楚因为什么,到当初制定《粮食流通管理条例》时,界面就刚开始不一样了。

  其 中尽管要求:“國家激励多种多样所有制企业登记从业谷物生产经营,推动公平交易”“禁止以不当手段阻拦谷物随意商品流通”,可是,第9条仍明文规定:“获得粮食收购资质”后才可从业粮食收购主题活动。这就相当于粮食收购還是必须行政部门准入条件,并沒有完成当初“中央政府一号文件”要求的“全方位放宽粮食收购”的改革创新企业愿景。

  也更是由于粮食收购务必有行政部门准入条件,巴彦淖尔的农户王某,在农闲期内赚些“活钱儿”,将农户手上回收来的谷物出售给本地粮站,却变成“非法经营”。

  其 实王某的案子并并不是最极端化的。黑龙江东宁县人民检察院判过一起更奇怪的案子,栾××是虎林市一个谷物出让企业的法人代表,该企业于2013年11月18 日获得了“粮食收购许可证书”,一个月以后得到了企业营业执照,而就在获得证件的前后脚時间,企业收购了四次谷物。結果,人民法院觉得栾×ד在未获得粮食收购批准 证及企业营业执照状况下”回收了谷物,组成非法经营(尽管最后免于刑事处分)。

  不论是王某的案件,還是栾××的案件,两个人都判刑了“非法经营”。那麼,这一“违法犯罪”损害了谁,导致了哪些社会发展伤害呢?

  李 某只不过便是一个农户帮着老街坊卖谷物,赚一些艰辛钱,也降低了别的农户运粮进库的成本费。如果我们说“谷物的统购”真的是刑诉法维护的“法益”得话,那麼, 王某的说白了“没证购粮”个人行为,涉及到额度只能21万余元,苞米但是百吨上下,压根不能冲击性本地国有制粮站的垄断性运营影响力,更算不上毁坏本地谷物销货纪律。对于 黑龙江省的栾××,其企业早已获得了购粮资质证书,只不过是在获得证件以前几日购了粮,压根就沒有导致一切的社会发展伤害,却被追责了刑事处罚。

  这 也表明“非法经营”沦落口袋罪,甚至变成某些垄断性组织“看家护院”的神器。粮食收购全方位放宽原是2005年改革创新的关键內容,却在实际中被谷物系统软件单位利 益所阻碍,由于拥有2005年《粮食流通管理条例》的行政部门准入条件门坎,粮食部门根据各种各样“土政策”筑高院墙,阻止别的行为主体进到粮食市场,做到保持垄断性运营的 目地,例如,有的规定购粮者要有自筹资金五十万元之上、400平米的粮库。

  因为谷物具备量大价格低的特性,农户非常少自身艰辛拉谷物 到粮站去卖,一般是立即卖给小摊贩。在谷物小摊贩普遍存有的状况下,谷物系统软件坚持不懈不用鉴别地将王某那样的帮村里人卖粮的“小贩”与粮食收购公司一样,搞统一的 “高准入条件”的门坎,没办法完成市场秩序的目地,只是让“稽查”变成了手上予取予求的神器。

  改革创新慢了!

  (创作者系法律工作者)

小编:刘灏

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